唤醒沉睡的资产:国有资产盘活的监督与治理

元描述: 深入分析国有资产闲置浪费问题,探讨纪检监察机关如何紧盯国资监管责任落实,推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产,提升国有资产治理能力,促进资产保值增值。

引言: 国有资产,是全国人民的共同财富,是国家发展的重要基石。然而,近年来,国有资产闲置浪费的问题依然存在,成为社会关注的焦点。从管理失职到监管缺位,从非法占用到变相流失,国有资产的“沉睡”不仅造成了资源浪费,更损害了国有资产的保值增值,也折射出一些管理制度的漏洞和监管体系的不足。

纪检监察机关如何在国有资产盘活中发挥监督作用?

关键词: 国有资产,闲置浪费,监督,治理,盘活,保值增值

紧盯国资监管责任落实,推动全面梳理存量资产

国有资产的闲置浪费问题,并非一蹴而就,而是长期积累的结果。从近年来纪检监察机关查处的案例中可以看出,问题主要集中在以下几个方面:

  • 管理失职: 一些企业管理人员责任意识缺失,工作作风不实,对国有资产管理不重视,导致闲置浪费。比如,汉江国投原总工程师单某,对废旧物资管理不力,造成公司国有资产丢失。
  • 监管缺位: 相关职能部门的监管不到位,协作不力,导致国有资产流失。比如,淮安市淮阴区纪委监委发现,小区配套用房被长期闲置、随意挤占、低价出租等问题。
  • 政绩观错位: 一些领导干部热衷于上马基建项目,不顾项目效益,盲目举债强行推进,造成大量建筑闲置浪费。比如,某市辖区委原书记王某某,未经可行性研究论证,盲目举债强行推进某项目建设,造成大量建筑闲置浪费。
  • 违规操作: 一些人在处置闲置国有资产时,违规操作并从中谋利,造成资产变相流失。比如,杭州市钱塘区纪委监委第三纪检监察室副主任郭立平认为,一些闲置浪费问题通过虚构业务、设立“影子公司”等隐蔽方式出现,旨在非法转移或侵占国有资产。

面对这些问题,各级纪检监察机关必须紧盯国资监管责任落实,织牢织密监督网络,推动全面梳理存量资产,才能有效盘活闲置资产,提升国有资产治理能力。

盘活闲置资产,让“沉睡”的资源“活”起来

盘活闲置资产,需要多管齐下,从制度建设、监督机制、专业管理等方面入手,才能取得实效。

1. 健全制度体系,规范资产管理

  • 制定完善的资产管理制度,明确资产使用、管理、处置流程,规范自由裁量权,避免管理失误。
  • 完善资产信息管理系统,建立健全资产台账,实时掌握资产使用情况,做到账物相符,避免资产流失。
  • 加强对资产管理人员的培训,提高其业务水平和责任意识,使其真正成为国有资产的“保管员”“守护者”。

2. 加强监督检查,堵塞管理漏洞

  • 纪检监察机关要加强对国有资产管理的监督检查,发现问题及时整改,防止问题积压。
  • 完善监督机制,建立健全问责机制,对失职失责人员进行严肃处理。
  • 充分发挥群众监督的作用,鼓励群众举报国有资产闲置浪费问题,形成良好的监督氛围。

3. 提高专业管理水平,提升资产运营效率

  • 加强对国有资产管理人员的专业培训,提升其专业技能和管理水平。
  • 引进先进的资产管理技术,提高资产管理效率,降低管理成本。
  • 积极探索创新资产运营模式,盘活存量资产,提高资产使用效率。

4. 优化资产配置,实现资源优化配置

  • 制定科学的资产配置方案,根据市场需求和发展趋势,调整优化资产结构。
  • 加强对资产的评估和核算,及时处置不符合发展方向的资产。
  • 积极探索资产合作模式,将闲置资产引入市场,实现资源的优化配置。

国有资产盘活的典型案例

案例一:汉江国投

  • 汉江国投纪委(监察专员办)通过查处单某违反工作要求,不正确履行职责,造成国有资产丢失的违法案件,深刻剖析国有资产丢失案,做好以案促改“后半篇文章”,制定《资产处置管理办法》《资产租赁管理办法》,规范资产处置、租赁各环节。
  • 汉江国投健全资产管理机构设置,明确专人负责资产运营管理,形成分级负责、闭环运转的监管链条。完善资产管理台账,依托智慧管理手段,强化国有资产使用管理状态查询和跟踪。

案例二:淮阴区纪委监委

  • 淮阴区纪委监委通过“查改治”一体贯通推进,推动城市居民小区配套用房规范管理,形成监督专报,向区委、区政府作专题汇报,提请区委、区政府对小区配套用房管理使用开展长效治理,整治存在的突出问题。
  • 淮阴区纪委监委通过“室组地”联动,对存在的突出问题逐一核查、逐一销号,通过现场核查、调阅台账、走访座谈等措施,对配套用房被挤占挪用、违规转让、非法出售、低价出租等240余个重点问题开展深入调查,目前已立案查处15人,挽回经济损失2100余万元,推动建章立制5项。

案例三:泉州市国资国企纪检监察机构

  • 泉州市委巡察办针对市属国有企业闲置资产家底不清、盘活力度不够等问题,向市国资委党委发出巡察建议,推动开展专项整治。
  • 泉州市国资国企纪检监察机构围绕市委巡察反馈的共性问题,开发建设国资国企在线监管系统,并督促市属国企做好巡察整改“后半篇文章”。目前,当地已经盘活半数以上的闲置资产。

常见问题解答

1. 国有资产闲置浪费的原因有哪些?

* 管理失职:责任意识缺失,工作作风不实,对国有资产管理不重视。

* 监管缺位:相关职能部门的监管不到位,协作不力。

* 政绩观错位:热衷于上马基建项目,不顾项目效益,盲目举债强行推进。

* 违规操作:一些人在处置闲置国有资产时,违规操作并从中谋利。

* 制度漏洞:相关的制度不完善、执行不到位,导致资产管理混乱。

2. 纪检监察机关在国有资产盘活中如何发挥监督作用?

* 紧盯国资监管责任落实,织牢织密监督网络。

* 加强对国有资产管理的监督检查,发现问题及时整改。

* 完善监督机制,建立健全问责机制,对失职失责人员进行严肃处理。

* 充分发挥群众监督的作用,鼓励群众举报国有资产闲置浪费问题。

3. 如何盘活闲置国有资产?

* 健全制度体系,规范资产管理。

* 加强监督检查,堵塞管理漏洞。

* 提高专业管理水平,提升资产运营效率。

* 优化资产配置,实现资源优化配置。

4. 盘活闲置国有资产有哪些具体措施?

* 制定完善的资产管理制度,规范自由裁量权。

* 完善资产信息管理系统,建立健全资产台账。

* 加强对资产管理人员的培训,提高其业务水平和责任意识。

* 加强对国有资产管理的监督检查,发现问题及时整改。

* 完善监督机制,建立健全问责机制,对失职失责人员进行严肃处理。

* 积极探索创新资产运营模式,盘活存量资产,提高资产使用效率。

* 制定科学的资产配置方案,调整优化资产结构。

* 加强对资产的评估和核算,及时处置不符合发展方向的资产。

* 积极探索资产合作模式,将闲置资产引入市场,实现资源的优化配置。

5. 盘活闲置国有资产对经济发展有哪些意义?

* 提升基础设施运营管理水平

* 合理扩大有效投资

* 降低政府债务风险

* 降低企业负债水平

* 促进经济社会高质量发展

6. 纪检监察机关在国有资产盘活中有哪些经验教训?

* 坚持问题导向,紧盯国资监管责任落实,才能有效盘活闲置资产。

* 完善制度体系,加强监督检查,才能从根本上解决国有资产闲置浪费问题。

* 要不断探索创新资产运营模式,才能实现资产保值增值。

* 要深刻认识到国有资产盘活的重要性,将其作为一项重要的政治任务来抓,才能取得实效。

结论

国有资产是国家经济发展的命脉,是人民共同的财富。盘活闲置国有资产,不仅是提高资源利用效率,促进经济发展的重要举措,更是维护国家利益,保障人民福祉的重要责任。纪检监察机关要始终坚持问题导向,紧盯国资监管责任落实,织牢织密监督网络,推动全面梳理存量资产,盘活闲置资产,提升国有资产治理能力,促进资产保值增值,为国家经济发展贡献力量。